Il Comune di Messina naviga in un mare di debiti, che rischiano di trascinarlo negli abissi più profondi. Per non affondare, a Palazzo Zanca è rimasta un`unica ancora di salvezza: il fondo di rotazione nazionale, istituito con il decreto 174/2012 (convertito nella Legge 213/2012) , meglio conosciuto come decreto salva-comuni. Se il Piano di riequilibrio approvato dal Consiglio comunale il 2 settembre scorso ed inviato a Roma e Palermo venerdì 12 Settembre otterrà il placet della Corte dei Conti, il Governo nazionale elargirà un prestito di circa 60 milioni di euro. Cifra che complessivamente supera di poco la metà dei debiti fuori bilancio censiti nel piano di riequilibrio, pari a 109.768.130,12 euro, ed equivale ad 1/9 dei debiti potenziali dell`ente, che ammontano a circa mezzo miliardo di euro.
Insomma, si tratta di una goccia in un oceano, che comunque servirebbe a garantire un po’ di ossigeno al Comune, portando quella liquidità che oggi è del tutto carente e che costringe l`ente a continue anticipazioni di tesoreria.
Come più volte scritto negli ultimi giorni, il responso definitivo sul piano di riequilibrio, che tanti punti deboli presenta (vedi correlato), non si conoscerà prima di fine anno. In attesa di raccontare gli sviluppi che si verificheranno nella fase dell`istruttoria, avviata con la presentazione del documenti di risanamento alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti ed alla Commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali, vogliamo soffermare la nostra attenzione sull`immensa mole debitoria del Comune, così come fotografata dai dirigenti dei vari Dipartimenti nel report aggiornato al 31 dicembre 2013, che è suddiviso per settori e distingue tra debiti fuori bilancio e debiti potenziali.
Ovviamente ad ogni debito corrisponde un credito. Ebbene, ciò che salta immediatamente agli occhi visionando il report dei debiti, è che il Comune gran parte dei creditori ce li ha in "casa". Sono dirigenti, dipendenti, consiglieri di circoscrizione e l'attuale assessore De Cola. Andiamo a vedere più nel dettaglio.
UFFICIO DI GABINETTO. DEBITI FUORI BILANCIO L`attuale dirigente del Dipartimento Ambiente, Domenico Signorelli, rivendica € 31.692,88 per l`incarico provvisorio di direttore di esercizio della linea tranviaria.
SEGRETERIA GENERALE. DEBITI POTENZIALI. I Consiglieri circoscrizionali hanno avviato un contenzioso con il Comune per maggiori somme richieste su normativa regionale. Il totale ammonta ad € 180.000,00. Per l`amministrazione Accorinti il Contenzioso ha una rischiosità del 50%. Ci sono poi i rimborsi oneri di quattro consiglieri di circoscrizione per una somma complessiva di circa 40mila euro. Qui la rischiosità preventivata è del 100%
POLIZIA MUNICIPALE. DEBITI FUORI BILANCIO. 177 DIPENDENTI O EX DIPENDENTI DI CATEG."D" E "C" battono cassa per la mancata corresponsione di emolumenti dovuti per salario accessorio, rimborsi, spese, prestazioni di lavoro straordinario, spese di vitto negli anni 2000 al 2011. Fanno fede Sentenze del Tribunale del Lavoro e Decreti Ingiuntivi. Il totale è di € 140.254,19 . Tra i creditori anche VARI RICORRENTI-VARI PROCURATORI DISTRATTARI, che chiedono il pagamento delle spese di giudizio a seguito sentenze di accoglimento emesse dai Giudici di Pace sui ricorsi proposti dagli utenti avverso sanzioni amministrative per infrazioni al Codice della Strada negli anni 2004 al 2013, con Sentenze emesse dai Giudici di Pace. Il totale del debito è in questo caso di € 3.811.967,17
AVVOCATURA. DEBITI FUORI BILANCIO. Avvocati e spese legali incidono in maniera consistente sulla massa debitoria di Palazzo Zanca. Alla voce AVVOCATI ESTERNI troviamo un debito di € 7.247.815,57 per spese giudiziali, arbitrati, sentenze e parcelle avvocati. Alla voce AVVOCATI INTERNI, compare un debito di € 36.000,00 per parcelle da liquidare secondo quanto previsto dall'art. 16 Regolamento Comunale Organizzazione Uffici e Servizi al 31/12/2012. E ancora: SENTENZE DI CONDANNA, Spese liquidate in sentenza a titolo di responsabilità extracontrattuale limitatamente alla sorte capitale per un totale di € 12.920.912,25; SENTENZE DI CONDANNA, Sentenze e/ o altri provvedimenti di condanna a titolo di responsabilità extracontrattuale e spese legali sentenze per un totale di € 1.137.509,50 (trattasi di giudizi pendenti al 31/12/2012 conclusi nel 2013); SENTENZE DI CONDANNA, somma dovuta per spese registrazione sentenza per un totale di € 489.494,02. Infine, tra i creditori si annoverano i DIPENDENTI E AMMINISTRATORI DELL'ENTE, che avanzano il rimborso spese per patrocinio legale per una somma complessiva di € 524.043,56
AVVOCATURA. DEBITI POTENZIALI. In questo caso i potenziali creditori sono: DIVERSI ATTORI, per giudizi pendenti al Giudice di Pace o al Tribunale per sinistri stradali. Il totale debito è € 1.475.000,00, la rischiosità attribuita dall`amministrazione Accorinti del 50%; TIGANO ALDO, Avvocato, per fattura arbitrato TORNO. Il debito totale è di € 249.163,20, con rischiosità del 100%; BONAVENTURA CANDIDO, Avvocato, per Fattura arbitrato TORNO. Debito totale è di € 379.102,94 , rischiosità del 100%; FALZEA GREGORIO ,Avvocato, per Fattura arbitrato TORNO. Il debito di € 645.301,95, con rischiosità del 100%; DIVERSI ATTORI per giudizi passivi pendenti comunicati con nota dagli avvocati Fiertler-Grasso-Rappazzo-Rizzo-Saccà . Debito di € 6.848.500,00, con rischiosità del 50%.
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLO AUTOPARCO MUNICIPALE. DEBITI FUORI BILANCIO. Il totale del debito ammonta a € 139.599,80, che nasce tra le mura "interne" di Palazzo Zanca e comprende: Indennità varie 1991/1995, Sentenza 370/2001; Sentenza Trib. Lav. Messina ; Esecuzione Lavori somma urgenza località Bordonaro e Cumia; lavoro straordinario e ferie non fruite; sanzioni amministrative e cartelle esattoriali inerenti i veicoli di proprietà dell'Amministrazione Comunale; Debiti per lavoro straordinario prestato in occasione dell'alluvione 2009 Giampilieri; Ricorso pendente Tribunale del Lavoro di Messina differenze retributive anno 2000/2002 più produttività ; Ricorso pendente Ttrbunale del Lavoro si Messina inerente progressione economica orizzontale anni 2007/2012; Risarcimento danni in solido con Regione e Presidenza Consiglio per alluvione Giampilieri 2010.
PROTEZIONE CIVILE E DIFESA DEL SUOLOAUTOPARCO MUNICIPALE.DEBITI POTENZIALI. La somma complessiva ammonta a € 15.836.750,00. I creditori sono : dipendente per Debiti per lavoro straordinario prestato in occasione dell'alluvione 2009 Giampilieri; nove dipendenti per Ricorso pendente Tribunale del Lavoro di Messina per differenze retributive anno 2000/2002 più produttività; Diversi dipendenti per ricorso pendente Tribunale del Lavoro si Messina inerente progressione economica orizzontale anni 2007/2012.Questi debiti hanno per l`amministrazione un potenziale del 100%, cioè sono praticamente certi. In questo settore risultano tra i potenziali creditori anche: un dipendente x risarcimento danni in solido con Regione e Presidenza Consiglio per alluvione Giampilieri 2010, Cifra complessiva € 800.000,00 (POTENZIALE 50%); DIVERSI CREDITORI P.P. per risarcimento danni in solido con Regione e Presidenza Consiglio per alluvione Giampilieri 2010. Debito totale € 15.000.000,00 (POTENZIALE 25%).
SERVIZI AL CITTADINO. DEBITI FUORI BILANCIO . Figurano tra i creditori: dipendente per lavoro straordinario prestato in occasione delle elezioni politiche del 13/05/2001 e del 24/06/2001. Il Totale debito è € 4.722,61. C`è anche R.F.I. S.p.a. FERROVIE ITALIANE , per il imborso oneri ai datori di lavoro dei Consiglieri Circoscrizionali. In questo caso il debito è di € 50.295,55.
DEMANIO EPATRIMONIO ESPROPRIAZIONI. DEBITI FUORI BILANCIO. Il totale del debito è di € 3.928.755,40.Risutano creditori anche AGENZIA DEL DEMANIO, MINISTERO ECONOMIA E FINANZ, R.F.I.,A N A S, AGENZIA DEL DEMANIO, DEMANIO MARITTIMO REGIONE SICILIA, AUTORITA' PORTUALE DI MESSINA. Ci sono poi i privati.
DEMANIO EPATRIMONIO ESPROPRIAZIONI. DEBITI POTENZIALI. In questo settore il debito potenziale è di € 12.463.350,58. Ecco i creditori: GRUPPO IMMOBILIARE 2R s.r.l.; COOP. SOLEMAR; STAITI NICOLA; CLEMENTE GAETANO; CLEMENTE MARIA AGATA ; CRIMI ROSARIO; DE DOMENICO GIOVANNI;BUCALO + 9;PRINZI GIUSEPPE + ALTRI; COOP IRIS BARCA; PUGLISI GRAZIA;DESTRO E LONGO; PANTANO GIACOMO;CURRO' +1; CANNAO' FRANCESCA +2; DE SALVO GAETANO;VENUTI ANTONINO E ELISA RAPISARDA; D'ARRIGO;BERTONE ATTILIO Coop. La Gazzella;DE LUVA E ZUCCARELLO Coop. La Pantera; GAROFALO Ingresso Autostrada; GERACE MARIANO;D'ARRIGO MARIA + ALTRI; RAPPAZZO CATERINA; MUNAFO' CATERINA; GIACOPELLO ANDREA + 8; COOP ATENEA; GRUPPO IMMOBILIARE 2R s.r.l.; GRUPPO IMMOBILIARE 2R s.r.l.; EDILSUD; CONDOMINIO OGLIASTRI;CONDOMINIO CARONIE; O.N.P.I.; SITAT; BATTISTA BENEDETTA + ALTRI; DENARO LUCIA. Si tratta di debiti su cui vi è attualmente un decreto ingiuntivo con opposizione pendente o stimati con una rischiosità del 50%.
POLITICHE PER LA CASA. DEBITI FUORI BILANCIO. Unico creditore è l`AZIENDA MERIDIONALE ACQUE MESSINA (Amam) per la fornitura acqua negli alloggi comunali per funzionamento collettori solari periodo 11/2010 – 12/2012. Il totale del debito ammonta € 3.295,58 .
POLITICHE PER LA CASA. DEBITI POTENZIALI. Il totale del debito potenziale è di € 1.020.278,79. I creditori sono privati cittadini e condomini. Per l`amministrazione si tratta di debiti con rischio al 50%. POLITICHE SOCIALI. DEBITI FUORI. Il Comune ha un debito di € 2.226.748,5 . Risultano creditori: COOP.SERVIZI SOCIALI ARC;CEFPAS;COOP. NUOVA PRESENZA; SCIACCA BARATTA;COOP. AZIONE SOCIALE; ISTITUTO SUORE FRANC.S.CHIARA;CASA FAMIGLIA REG.ELENA FAM.AMATO; FAMIGLIA DIVIN ZELO ;DIVERSI ISTITUTI Ex Istituzione; VARI CREDITORI Ex Istituzione; STRUTTURE RESIDENZIALI Ex Istituzione; ASSOCIAZIONE PENELOPO Ex Istituzione; ISTITUTO MASCHILE S. ANTONIO Ex Istituzione; ISTITUTO ANTONIANO MASCHILE "Cristo Re" Ex Istituzione; ISTITUTO ANCELLE RIPARATREICI CUORE DI GESU' Ex Istituzione; ASS.NE VILLA FRANCESCA; VILLARI FRANCESCA; COOP. IDEA
POLITICHE SOCIALI TOTALE. DEBITI POTENZIALI. La somma complessiva è di € 6.073.209,42. Tra i maggiori creditori spiccano: DON ORIONE, € 624.866,25, DECRETI ING. CON OPPOSIZIONE PENDENTE; COOP.FARO 85, € 233.311,27, DECRETI ING. CON OPPOSIZIONE PENDENTE; COOP. AZIONE SOCIALE, DECRETI ING. CON OPPOSIZIONE PENDENTE x 1,5 milioni di euro circa; COOP. ZANCLE 85 a.r.l. € 87.488,94, POTENZIALE 100%; COOP. NUOVA PRESENZA , DECRETI ING. CON OPPOSIZIONE PENDENTE x oltre 60mila euro; A.I.A.S., DECRETI ING. CON OPPOSIZIONE PENDENTE per circa 500 mila euro; COOP. FUTURA € 437.529,95 DECRETI ING. CON OPPOSIZIONE PENDENTE.
SERVIZI ALLE IMPRESE. DEBITI FUORI BILANCIO. Un solo creditore ed un debito di € 21.331,60
SERVIZI ALLE IMPRESE. DEBITI POTENZIALI . A parte di un debito di meno di 400 euro, che ha un rischio del 50%, pesa il debito con la FONDAZIONE ANTIUSURA "PADRE NINO PUGLISI" per attività sportello antiracket ed antiusura anno 2009, pari € 30.000,00 ed un rischio stimato al 100%.
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE.DEBITI FUORI BILANCIO. Il debito è di € 58.120,00. I creditori sono: ARTECNICA;GRAFO EDITOR S.r.l.;GRAFO EDITOR S.r.l.;SOC.COOP. "LAM 85".
POLITICHE CULTURALI ED EDUCATIVE. DEBITI POTENZIALI . La cifra sale a € 145.717.533,16 ed il debito potenziale è quasi tutto a favore del F.C.MESSINA, alias famiglia Franza, per : per lavori presso stadio S.Filippo anni 2004/05 € 652.123,00, DECRETI ING. CON OPPOSIZIONE PEND; richiesta rimborso per lavori presso gli stadi € 456.482,00, DECRETI ING. CON OPPOSIZIONE PEN.; Lavori campo Celeste 2001/2003 € 265.986,00 POTENZIALE 50%; richiesta somme per riparazione manto erboso San Filippo danneggiato da concerto Vasco Rossi, € 90.000,00 POTENZIALE 50%; Richiesta somme per lavori S.Filippo 2006/07 € 350.235,00 POTENZIALE 50%; MONDOMESSINASERVICE € 80.000.000,00, AVVOCATURA POTENZIALE 25%; F.C. MESSINA PELORO € 60.000.000,00 AVVOCATURA POTENZIALE 25%. Tra i maggiori creditori troviamo anche ISTITUTO CREDITO SPORTIVO (Pallanuoto Messina), Fideiussione solidale prestato dal Comune all'Istituto per il Credito sportivo a garanzia di un mutuo concesso alla società Pallanuoto per € 3.221.140,00, POTENZIALE 50%.
DIPARTIMENTO LAVORI PUBBLICI . DEBITI FUORI BILANCIO. Il debito totale è di € 2.488.044,49. Tra i creditori troviamo lo studio dell`assessore Sergio De Cola, che batte cassa per € 128.201,34 , per i lavori di sistemazione del basamento del Pilone e realizzazione di opere per la fruizione del mare e attrezzature turistiche. DIPARTIMENTO LAVORI PUBBLICI. DEBITI FUORI BILANCIO . Il totale del debito è di € 111.387.687,04 . E anche qui figura il nome di De Cola, che con il suo studio "BUFFI Giampiero Arch.- Prof. Arch. Pier Paolo Baldo di Vinadio e Studio De Cola Associati" ha un debito potenziale di € 123.626,25 , per incarico progettazione definitiva dei parcheggio a raso di Torre Fato. Per la giunta, questo debito ha un rischio del 50%.
RISORSE UMANE. DEBITI FUORI BILANCIO. Il debito è di € 310.933,44. Dipendenti che a vario titolo avanzano dall`ente somme dovute n virtù di sentenze per Tfr, inquadramento professionale etc.
RISORSE UMANE. DEBITI POTENZIALI. Anche in questo caso i creditori sonio dipendenti che reclamano somme, per un debito potenziale di € 2.104.816,89 . Il debito è maturato per lavoro straordinario non retribuito, Salario accessorio , differenze retributive, ferie non godute, spese di vitto pendente , liquidazione buoni pasto pendente, indennità di responsabilità pendente, mansioni superiori, rimborsi spese, alta professionalità, compensi incentivanti pendenti.
Meriteranno un capitolo a parte i DEBITI FUORI BILANCIO CON LE AZIENDE E/O SOC. PAETECIPATE PROVVEDITORATO ECONOMATO AZIENDE PARTECIPATE. Qui basta dire che il debito fuori bilancio del Comune, che vede come creditori Ato3 e Messinambiente è di € 18.769.343,69
Stesso discorso per i DEBITI POTENZIALI CON LE AZIENDE E/O SOCIETA` PAETECIPATE PROVVEDITORATO ECONOMATO AZIENDE PARTECIPATE, che ammontano ad € 32.988.372,25 e vedono creditori E.A.S. Ente Acquedotti Siciliani ed Atm. Con un rischio che l`amministrazione valuta del 100%.
Danila La Torre